明确主体责任 完善管理体系

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2019-04-09

  《大公报》评论认为,合宪、民主、正当、稳健这“四大角度”是中央对2017行政长官普选作出予以落实决定的关键。首先,如果特区普选根本不合宪以至违宪,中央不可能同意,更不可能予以落实和推动;其次,中央认同特区普选必须体现“普及而平等”的民主内涵,用张晓明的话说,就是“提名委会员具有把关功能,但决定选举结果的是五百万选民”;而正当性就体现在张晓明说的“特首必须爱国乃天经地义,防范与中央对抗的人担任享有高度自治权的特别行政区行政长官,实有必要”;最后,还必须强调稳健性,以避免一步登天式的极端民主带来社会和政治风险。因此,必须看到,2017行政长官普选,是中央领导下在全国范围内一项意义非常重大和深远的政治和政制民主化工程,港人应该为中央的信任和有这样一个历史机遇而感到自豪和高兴。  《文汇报》社评表示,从基本法起草开始,香港行政长官普选问题的争论已经持续了30多年的时间,但这些争论,往往沦为支离破碎的争拗,特别是反对派对行政长官普选制度的恶意攻击,更是荒谬浅薄的口号式污蔑。

  事实上,今年以来资金持续流入银行板块,银行ETF份额逐渐攀升。Wind统计显示,目前市场上共有两只银行ETF基金,截至7月10日,华宝中证银行ETF份额达到亿份,今年以来份额增加亿份,份额增长幅度达%;另一只跟踪银行板块的南方中证银行ETF基金份额也达到亿份,今年以来份额增加亿份,份额增长幅度达%。两只银行ETF份额合计增长亿份,份额增长幅度达%。Wind数据还显示,近期外资加速北上,从交易所公布的沪股通资金流向看,7月份以来的5个交易日,沪深股通合计净流入资金达亿元。

  言犹在耳,他却溘然长逝。程砚秋逝世后,《人民日报》头版刊发了大幅讣告,周恩来、郭沫若、贺龙等党和国家领导人发来唁电。程砚秋是四大名旦中年龄最小的一位,却是最先故去的一位,逝世时只有54岁。在他不足50年的演艺生涯中,独创了别具一格的程派唱腔,创造了后人无法企及的艺术高峰。他的艺术成就与著名剧作家罗瘿公密不可分。

  一个好男人,理当爱自己的妻子,爱自己的家。娜仁通拉嘎与苏德格日勒就遵循着这样的原则相爱相持的走过了33年。丈夫的事业成功了,娜仁通拉嘎并没有因此停止自己的奋斗脚步。从副食商店到服装经营,她都经营的井井有条。2003年,锡林郭勒盟为了维护生态,提出了“两转双赢”。

  大脑是全身耗氧量最大的器官,平均每分钟消耗氧气500~600升。污染空气中没有充足氧气支持大脑工作,还含有氮氧化物、一氧化碳等有害物,通过呼吸进入大脑,造成记忆力下降或抑郁症,加速成年人认知能力衰退。  暴饮暴食。

  ”黄兆芬掰着手指向记者介绍:把法治建设纳入全市经济社会发展总体规划,推动改革发展各项工作始终在法治轨道上运行;深入推进党委、政府法律顾问室建设,深化行政审批制度改革,严格规范行政执法,有效监督行政权力;组织“百名法学家百场报告会”活动、“普法先行,为青春护航”、“蓝丝带走街坊法治志愿者服务进社区”等系列活动,增强法治宣传教育的针对性和实效性;在全省首创民主法治示范创建活动“五级同创”,将创建活动延伸至村民小组,推动全市中小学开展法治学校和法治文化示范点创建。

  呼和浩特市体育局党组书记、局长史荣恩呼和浩特,蒙古语意为“青色的城”,是一座拥有400年历史的具有鲜明民族特点和众多名胜古迹的塞外名城,是内蒙古自治区的首府,是内蒙古的政治、经济、文化、科教和金融中心。呼和浩特七月份平均温度是16℃-28℃,非常适合马拉松运动的举行,呼和浩特北靠大青山,天高气爽、绿草茵茵,正是“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的真实写照。呼和浩特拥有独特美妙的自然风光,丰富多彩的民族文化,历史积淀深厚的古迹名胜,绚丽多姿的蒙古歌舞,精彩纷呈的蒙古式摔跤,这里的一切都让人心旷神怡,流连忘返。2018呼和浩特马拉松赛是呼和浩特与人民网深入合作举办马拉松赛事,由人民网、内蒙古自治区体育局、呼和浩特市人民政府主办,内蒙古自治区田径运动管理中心、呼和浩特市体育局、人民体育、人民网内蒙古频道承办的一项盛大赛事活动。本次马拉松赛设全程组、10公里和迷你组,参赛规模预计上万人。

  (图片来源:台湾《中时电子报》)  台作家陈芳明认为,这凸显了蔡当局严重缺乏人才。据“东森新闻云”报道,他指出,管对台湾教育生态环境并不熟,这项任命将是赖“内阁”的危机,更是蔡当局的挑战。如果处理台大校长议题没成效,管恐怕也要下台,“会不会出现双管齐下的局面?”  岛内网红名嘴“宅神”朱学恒在Facebook讽刺:这个台湾价值很足喔,已经充好充满了。但她的资格是什么?也姓管吗?  资深媒体人郑师诚批评,管碧玲可以当“教长”,吴音宁可以做台北农产运销公司总经理,偷拍之狼可以当“国发会副主委”,和女学生乱搞可以当“立委”,袭胸之狼可以当“太阳花”英雄,但管中闵却不能当台大校长。

【导语】两个《规定》的公布实施,将是一次互联网治理的有益探索,相信相关主体能够通过互联网治理思维,激发主观能动性的热情,共同维护网络空间良好秩序2017年9月7日,国家互联网信息办公室相继印发《互联网群组信息服务管理规定》(以下简称《群组规定》)和《互联网用户公众账号信息服务管理规定》(以下简称《账号规定》),进一步充实了互联网信息内容管理规范体系,同时将规范和发展互联网信息服务的思路由围绕行为扩展为围绕主体,体现了多元主体参与的互联网治理思维。

互联网信息服务规范体系初步形成随着互联网的发展,网络治理迫切需要建章立制、依法治理和科学施策。

2014年2月,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出网络空间治理的新思想和新要求:“要抓紧制定立法规划,完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规,依法治理网络空间,维护公民合法权益。

”其中,“互联网信息内容管理”是习近平总书记特别指明的领域。 国家互联网信息办公室依据《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理的通知》(国发〔2014〕33号)所赋予的职责,在《网络安全法》《互联网信息服务管理办法》的基础上,通过制定规章、规范性文件的方式形成互联网信息内容管理制度建设,逐步覆盖了互联网搜索、应用商店(应用程序)、互联网直播、互联网新闻、论坛社区、跟帖评论、互联网群组、互联网公众账号等具体领域,基本在以互联网新闻信息许可管理为核心、以互联网信息内容监督管理为补充的互联网信息内容管理框架下,初步形成了互联网信息内容管理规范体系。

不仅如此,纵观国家互联网信息办公室此前发布的系列管理规定,都能从中提炼出一致性的管理制度。 虽然此前国家互联网信息办公室发布的管理规定规范的是不同的网络活动形式,此次发布的《群组规定》和《账号规定》规范的是不同的网络主体,但是这些规定所明确的管理制度具有一致性,主要包括信息内容安全管理、实名制、个人信息保护、投诉举报等制度。 实际上,这些管理制度并非国家互联网信息办公室所创设的制度,而是都来源于同样的上位法依据——《网络安全法》。

《群组规定》《账号规定》等国家互联网信息办公室的系列管理规定是在互联网信息服务的具体领域,是对《网络安全法》规定的制度具体体现和细化落实。 新规聚焦网络空间活动主体近一年来,国家互联网信息办公室为规范互联网信息服务活动,发布了一系列互联网信息服务领域的管理规定。 如,2016年6月发布《互联网信息搜索服务管理规定》和《移动互联网应用程序信息服务管理规定》,2016年9月发布《互联网直播服务管理规定》,2017年5月发布《互联网新闻信息服务管理规定》,2017年8月发布《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》。

这些规定中针对网络空间活动主体主要是强调主体责任,对搜索、应用商店(应用程序)、直播、新闻、论坛社区、跟帖评论等服务形式进行规范,围绕特定行为来明确监管要求及目标,要求各类活动相关主体履行主体责任。

相比而言,《群组规定》和《账号规定》对网络空间活动主体更为关注,互联网群组建立者和管理者、互联网用户公众账号信息服务提供者和使用者等都是网上活动的主体,公众账号主体是网上活动主体最广泛的表现形式,群组主体是网上活动最典型的表现形式。 《群组规定》和《账号规定》通过制度设计实现了相关主体的共同参与,有望实现更高的管理效率和更好的管理效果。 2015年,习近平总书记在第二届世界互联网大会上指出:“网络空间不是‘法外之地’。

网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律,明确各方权利义务。 要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。 ”习近平总书记的重要讲话精神表明,规范网络空间活动的关键在于网络空间的主体,只有确定了主体责任,才能保证其在网络空间健康、有序地开展各项活动,才能更有效地实现网络空间全面清朗。

同时,我们也不应该把网络空间的主体仅仅作为被管理对象。

健康有序的网络活动密切关系着网络空间的主体的网络权益。

因此,对于网络空间的主体,不仅要“确责”(规定主体责任),同样也要“赋权”(给予相应权限),使得网络空间主体既能基于主体责任来规范自身的网络行为,同时也能基于其网络角色实现对其他网络活动参与者的规范和监督。 互联网治理思维正逐步凸显互联网发展不断与传统行业深度融合,使得互联网越来越成为现实世界的完整映射,互联网治理变成一项庞大、复杂和系统的工程,监管部门继续以“管理者”身份来应对庞杂的网络世界面临极大挑战。

因此,需改变传统管理思维,向互联网治理思维转变。

习近平总书记就国际网络空间治理问题作出重要论断:“国际网络空间治理,应该坚持多边参与、多方参与,由大家商量着办,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用,不搞单边主义,不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。 ”国内互联网治理也应坚持同样的思路,打破以往管理与被管理的消极模式,改变政府一方管理互联网多方主体的“一对多”低效方式,鼓励网络空间各类主体参与互联网治理,充分发挥政府、企业、行业协会和用户的积极作用,实现“多元共治”的高效方式,共同参与网络空间活动的管理和规范。

《群组规定》和《账号规定》通过“确责”和“赋权”的方式,将群组相关主体和账号相关主体纳入管理活动,凸显互联网治理思维。 《群组规定》要求“互联网群组信息服务提供者应为群组建立者、管理者进行群组管理提供必要功能权限”,使得群组活动的参与者都承担了维护群组秩序的责任,同时也相应地获得了管理权限。 《账号规定》要求“互联网用户公众账号信息服务提供者应当按照分级分类管理原则,对使用者开设的用户公众账号的留言、跟帖、评论等进行监督管理,并向使用者提供管理权限,为其对互动环节实施管理提供支持”,要求“互联网用户公众账号信息服务使用者应当对用户公众账号留言、跟帖、评论等互动环节进行实时管理。 对管理不力、出现法律法规和国家有关规定禁止的信息内容的,互联网用户公众账号信息服务提供者应当依据用户协议限制或取消其留言、跟帖、评论等互动功能”,使得互联网用户公众账号服务相关主体对开设的用户公众账号在承担主体责任的同时,获得了相应的管理权限。 权力越大,责任越大。 两个规定的公布实施,将是一次互联网治理的有益探索,相信相关主体能够通过互联网治理思维,激发主观能动性的热情,共同维护网络空间良好秩序。 .(方禹:中国信息通信研究院互联网法律研究中心副主任)(责编:赵光霞、宋心蕊)。